후쿠다 야스오

3. 주요 정책 및 활동

후쿠다 야스오는 총리 재임 기간 동안 국내외 다양한 정책을 추진하고 활동을 펼쳤다.
주요 정책:

• 자립과 공생의 사회: 10년 전부터 신생당, 구 민주당의 이념으로 사용되어 왔으며, 오자와 이치로는 "오랫동안 내가 사용해왔던 말을 마치 자신이 한 것처럼 느꼈다"고 말했다.^[92]
• 스톡형(지속 가능) 사회:
• 남녀 공동 참여 사회:

• 재정 건전화: 나카가와 히데나오, 아소 다로 등 아베 내각의 경제성장에 의한 세수 증대를 목표로 하는 상승파(上げ潮派)와는 달리, 고이즈미 준이치로, 타니가키 게이이치 등이 추진한 “재정재건 중시 정책”을 주장했다. “고이즈미 구조개혁은 큰 성과를 거두었다”고 평가했으며^[109], 소비세 증세에 대해서는 “소비세를 증세하지 않으면 재정적자는 줄어들지 않는다”고 말했다.^[109]
• 기초적 재정수지 흑자화: 상승파(上げ潮派)에 부정적이며, 경기 부양을 위한 재정지출을 수반하는 'ばらまき' 정책(선심성 정책)은 채택하지 않는다고 했다. 2011년도까지 기초적 재정수지 흑자화 목표에 대해 “달성하도록 최대한 노력하는 것은 당연하다. 연기하는 것은 전혀 생각하지 않는다”^[110]고 말했다.
• 도로 특정 재원 제도 지침 제시 및 일반 재원화 추진: 2008년 3월 19일, 자유민주당 정무조사회장 타니가키 게이이치와 공명당 정무조사회장 사이토 테쓰오에게 「도로 특정 재원의 생각」을 제시하고^[111], 일반 재원화를 향한 세제 개정 등 5개 항목 실현을 지시했다. 고이즈미 정권의 성역 없는 구조 개혁조차 실현하지 못했고, 역대 정권에서도 단념한 난제였지만^[122], 3월 30일 국회 대책 위원장 오시마 리모리가 후쿠다 제안을 공식적인 여당 안으로 표명하고^[124], 4월 11일 정부, 자유민주당, 공명당은 2009년도에 도로 특정 재원을 전폐하기로 합의했다.^[126] 5월 12일, 젊은 의원들을 관저에 모아 격려하고, 다음 날 도로 특정 재원 전폐를 각의 결정했다.
• 200년 주택 비전: 당 주택토지조사회 회장 취임 후 2007년 5월 “200년 주택 비전”을 제안했다. “30년 정도밖에 견디지 못하는 현재 주택은 토지에만 가치가 남아 투기 대상이 된다”^[134]고 지적했다. 총리 취임 후 “대량생산, 대량소비를 좋다고 하는 사회와의 결별”^[135]을 선언하고, 장수명화를 추진한다고 주장했다.

• 소비자 보호: 제168회 국회 소신 표명 연설에서 “진정으로 소비자와 생활자의 시각에 선 행정으로 전환”^[138]한다고 밝히며 소비자 보호 정책을 중시했다.
• 소비자 행정 일원화: 2008년 4월 23일, “소비자 행정 추진 회의”에서 정부 소비자 행정을 일원화하기 위해 내각부 외청으로 “소비자청”을 신설하고, 시정 권고권을 부여한다고 표명했다.
• 한센병 환자 격리 정책 재검토: 2001년 5월 11일 쿠마모토 지방법원 “나병예방법 위헌 국가배상 청구 소송” 국가 패소 시, 내각관방장관으로서 항소 포기를 주장했다.
• 사회보장 제도 재검토: 사회보장국민회의를 내각관방에 설치, 사회보장 제도 재검토를 추진했다.
• 기초연금 국고부담 재원 문제: 2009년도 기초연금 국고부담률 인상에 따른 2조 5000억 엔 재원 문제에 “소비세 포함 다른 수단을 생각해야 한다”고 주장했다.^[109]

• 쿨어스 추진 구상 제안: 2008년 1월 26일, 세계경제포럼 연차총회에서 “쿨어스 추진 구상”을 제안했다. 포스트 교토 의정서 체제 구축, 환경 기술 이전, 개발도상국 지원을 통한 국제 환경 협력, 혁신 기술 개발, 저탄소 사회 전환을 위한 혁신 세 가지를 제안했다.
• 저탄소 사회 추진: 2008년 4월 17일 주요 8개국 비즈니스 정상회담에서 저탄소 사회 추진을 표명했다.
• “후쿠다 비전” 제안: 2008년 6월 9일, “미래 세대를 위한 저탄소 사회로 전환해야 한다”^[202]며, “저탄소 사회·일본”을 목표로 한 지구온난화 대책을 발표했다.^[203]

• 경제 구조 개혁: 일본 경제에 대해 “양적인 것이 아니라 질적인 전환이 필요하다”^[147]는 소신을 밝히며, 경제재정자문회의에 “구조 변화와 일본 경제 전문 조사회”를 설치했다.
• 지적재산 전략 수립: “지재전략은 잘못되면 국가 경쟁력을 잃을 수 있는 중요 정책이다”^[156]라고 말했다.
• iPS 세포 개발 지원: 후쿠다 내각 「지적재산 추진 계획 2008」에는 첨단 의료 분야 지원책도 포함되었다^[156][157]. iPS 세포 개발 지원을 제시했다^[157].
• 학교 행사 야스쿠니 신사, 고쿠 신사 참배 해금: 문부과학성은 1949년 사무차관 통달로 학교 행사 야스쿠니 신사 참배를 금지했다. 이 통달의 실효를 각의 결정, 각 학교에 야스쿠니 신사, 고쿠 신사 참배를 허용했다.
• 학습지도요령 해설서 다케시마 영유권 문제 명기: 학습지도요령 해설서에 다케시마(시마네현) 영유권 문제를 명기했다. 대한민국 대통령 이명박에게 직접 통고했고, 이명박은 보류를 간청했지만, 문부과학대신 도카이 키사부로에게 지시, 다케시마 문제를 명기했다.
• 공항법안 외자 규제 조항 삭제: 2008년, 국토교통성이 공항 운영 회사에 대한 외자 규제를 포함한 공항법 개정안을 제시하자, 내각부 특명 담당 대신 오타 히로코와 와타나베 요시미 등이 규제에 반대하며 국토교통대신 후유시바 테쓰조와 대립했다. 공항 관련 회사 외자 규제에 신중한 입장이었다.^[131]
• 공문서 관리 체제 정비: 독립행정법인국립공문서관 정비, 확충을 주장, "공문서관 추진 의원 간담회" 대표 취임.
• 독립행정법인·공익법인 개혁: 도로 특정 재원 부적절 지출, 국토교통성 출신 공익법인 낙하산 인사 문제화에 "심하다. 분노했다"^[226]고 격노.

• 헌법: 「일본국헌법」 전문은 평화주의 정신을 추진했지만, 자위 개념이 희박해지는 결함을 안고 있어 전문 개정이 필요하다고 주장.^[216]
• 정치자금: 아베 신조 정치자금수지보고서 "1엔 이상" 영수증 첨부 의무화 방침에 "모든 것을 공개하는 것이 타당한지"라고 말했다.
• 내각인사국 제도 반대: 아베 신조 내각 결정 내각인사국에 "정치인 인사 불가", "내각인사국은 최대 실패"라며 반대.^[217][218]
• 선택적 부부별성 제도: 선택적 부부별성 제도에 국민 감정은 "찬성"에 가깝고, "찬성" 당론 민주당 대항 위해 자민당 주도 결착 필요하다고 언급.^[229]
• 이민 수용 반대: 타국 이민 수용에 부정적. 워싱턴 포스트 인터뷰에서 "이민 급증, 사회 혼란은 피해야 한다"^[231]고 말했다.
• 동영상 공유 서비스 활용: 당 홍보 활동으로 동영상 공유 서비스 도입. 2007년 12월 18일 "유튜브"(일본판)에 자유민주당 공식 채널 "[https://www.youtube.com/user/LDPchannel LDP channel]" 개설.^[223][224]

• 2008년 이와테·미야기 내륙 지진: 2008년 6월 14일 오전 8시 43분, 이와테현 내륙 남부 진원 이와테·미야기 내륙 지진 발생. 피해 상황 파악, 구조에 전력을 다하라고 지시했고^[206], 7분 만에 대응했다.

• 팬데믹 방지: 2008년 5월 연설에서 "아시아 방재·방역 네트워크"^[100]를 제창, 아시아 전체 방재·방역 체제 구축을 호소했다.
• 긴급 원조대 창설: 2008년 5월 "방재 협력 외교"^[100] 표명, 아시아 각국 자연재해에 국제 긴급 원조대 파견 제도 제창.^[101]
• 식량 위기 대응: 2008년, 쌀 부족 예상 필리핀 긴급 원조 요청에 일본 정부는 수입 의무미 용도 변경, 필리핀에 정부 비축미 원조 결정.^[214]

3. 1. 외교 정책

4. 논란 및 비판

2008년 6월 11일, 일본 의회에서 야당이 주도하는 상원은 후쿠다 야스오에 대한 불신임안을 통과시켰다. 이 안건은 민주당 등 야당이 제출한 것으로, 일본 전후 헌법 하에서 총리에 대한 최초의 불신임안이었다.^[12][13][14] G8 정상회의를 앞두고 제출된 이 안건은 인기 없는 의료 계획 등 국내 문제에 대한 후쿠다 총리의 대응을 비판하며 조기 총선이나 사퇴를 요구했다.^[12][13][14]

고이즈미 준이치로 전 총리의 관방장관이었던 후쿠다는 2003년 6월 기자들과의 비공개 대화에서 와세다 대학의 슈퍼 프리 동아리 남성 회원들에게 성폭행을 당한 피해자들에 대해 논란이 되는 발언을 한 것으로 알려졌다.^[26] 슈칸 분슌의 기사에 따르면, 후쿠다는 "자신에게 하라고 하는 것처럼 보이는 여성들이 있다. 그런 외모를 가진 여성들이 잘못이다. 남자는 검은 표범과 같으니까."라고 말했다.^[27][28] 이에 대해 후쿠다 측은 슈칸 분슌이 자신의 발언을 왜곡했다고 주장하며 성폭행을 옹호할 의도는 전혀 없었다고 해명하고, 이후 국회 위원회에서 성폭행은 "범죄 행위이자 극악무도한 범죄"라고 말했다.^[28][29]

; 주일미군에 의한 범죄

2008년 2월 10일 오키나와현에서 발생한 주일미군 해병대 이등병에 의한 여중생 강간 사건에 대해, 후쿠다는 “우리나라의 법과 증거에 근거하여 적절하게 대처해 나가겠다”고 말하면서, “과거에 몇 번이나 발생했음에도 불구하고 또 발생한 것은 정말 중대한 일이라고 받아들이고 있다. 용서할 수 없는 일이다”라고 강하게 비난하고, 미국 측에 항의하고 개선을 요구할 생각을 밝혔다.^[251] 2008년 2월 27일, 총리대신 관저를 방문한 미국 국무장관 콘돌리자 라이스는 “매우 유감스럽고 죄송하며 심각하게 받아들이고 있다. 재발 방지에 최대한 노력하고 싶다.”^[252]라고 말하고, 후쿠다에게 사과의 뜻을 표했다.

; 연금 기록 문제

2007년 연금 기록 문제가 정치 문제로 확대되자, 사회보험청은 공중에 뜬 연금 기록을 해소하기 위해 해당자 불명의 연금 기록 5000만 건의 대조 작업을 시작했다. 2008년 3월 말까지 소유주가 밝혀지는 것은 1000만 명 정도에 그치고, 이름을 매칭하기 어려운 기록이 1975만 건에 달한다는 추계치가 발표되었다.^[253]

전 총리 아베 신조는 2007년 5월 국회 답변에서 “3000만 명의 분들과 이 2880만 건을 1년 안에 대조하겠습니다.”^[254]라고 주장하고, “1년 안에 우리는 모든 것을 대조하겠다는 것을 약속드립니다.”^[254]라고 명확히 말했다. 또한, 제21회 참의원 의원 통상 선거에서의 연설에서 아베는 “마지막 한 사람까지 모든 기록을 확인하고, 성실하게 보험료를 낸 사람의 수급을 보장하겠다.”^[255]라고 말하고, 선거 공약으로 내걸었다.

중간 보고의 추계에 근거하면 아베의 공약 달성은 거의 불가능하다고 보이기 때문에, 정부·자민당에 대한 공약 위반이라는 비판이 높아지고, 후쿠다가 총리로서 사과하는 소동이 되었다.^[256] 후쿠다는 “(당시) 아베 총리는 상당히 제대로 말하고 있지 않나 생각합니다.”^[257]라고 발언하고, 아베를 옹호하는 태도를 보였다.

; 아버지 후쿠다 다케오가 총리로서 할 수 없었던 일

후쿠다 야스오가 총리가 되어 일본 최초의 부자 총리가 탄생했지만, 아버지 다케오가 총리로서 할 수 없었던 일로 주목되는 것은 서밋 의장과 해산 총선거였다. 아버지 다케오는 1979년 일본 총리로서 서밋의 의장을 맡을 예정이었지만, 1978년 자민당 총재 선거에서 정적 오히라 마사요시에게 패배하고, 서밋 의장도 해산 총선거도 할 수 없이 총리 총재직에서 물러났다. 아들 야스오는 2008년 7월에 서밋의 의장을 맡아 아버지의 염원을 이루었다. 그러나, 해산 총선거는 할 수 없이 2008년 9월에 총리직에서 물러났다.

; 북한에 의한 납치 문제

2002년, 방북 전에 고이즈미 총리와의 면회를 요구한 납치 피해자 가족에게, 후쿠다는 “조용한 상태로 정상회담을 하기 위해, 가족과는 만나지 않는 것이 좋다”고 말하고, 만나지 않았다. 총리 대신 후쿠다가 납치 피해자 가족과 만났을 때, 마스모토 테루아키는 “나는 당신을 믿을 수 없습니다”라고 말했다.^[258]

납치 피해자 가족 중 한 명인 하시지마 토오루에 따르면, 2002년 9월, 납치 피해자의 안부에 대해 관방장관으로서 후쿠다가 가족에 대해 보고했을 때, 하시지마 토오루의 어머니가 생존으로 여겨지는 가족과 사망으로 여겨지는 가족을 따로따로 하지 말고, 같은 장소에서 보고해 달라고 호소하자, “조용히 들어. 당신들의 가족은 살아 있으니까”라고, 양팔로 누르는 듯한 몸짓을 했다고 한다. 하시지마는 그 당시 일본 정부는 안부에 대해 어떤 확인도 근거도 확보하지 못했는데 후쿠다가 사망 여부 정보를 단정적으로 말한 것을 용서할 수 없다고 비난하고 있다.^[260]

2007년 9월 21일의 아소 다로와의 공개 토론회에서, 후쿠다는 “외무성의 연락에 따르면 이렇습니다라고 명확히 가족들에게 말했습니다”, “제가 단정적으로 말했다는 것이 아닙니다”라고 설명했다.^[261]

일시 귀국 약속으로 납치 피해자가 귀국했을 때, 아베 신조 관방 부장관(당시) 등의 북한에는 돌려보내지 않는다는 주장에 대해, 다나카 히토시 등과 함께 북한에 돌려보내야 한다고 주장했다고 알려져 있지만, 2007년 9월 21일의 아소 다로와의 공개 토론회에서는, 후쿠다는 “그때 저는, 돌려보내서는 안 된다고 말하지 않았습니다”, “다만, 북한에 돌려보낸다는 약속을 어겨도 괜찮을지 외무성에 자주 물었습니다”, “최종 결론을 내리기 전에, 귀국한 본인에게 의향을 확인해 주십시오라고 부탁하고, (일본에 남는다는) 확인이 되었습니다”라고 설명했다.^[261]

납치 문제에 대한 외무성 아시아 대양주국장(당시) 다나카 히토시의 활동에 대해서는 “다나카는 잘했다. 퍼펙트다”라고 평가했다.^[258]

; 야스쿠니 신사 참배 문제

고이즈미 총리의 야스쿠니 신사 참배일을, 후쿠다는 전 주중 대사 다니노 사쿠타로에게 상담하고, 고이즈미의 10월 방중을 중국이 받아들이는 것을 대가로, 8월 18일 참배를 향해 움직였다고 한다.^[264]

; 강간에 관한 발언

2003년 6월 26일, 여대생이 집단으로 강간당한 와세다 대학의 슈퍼 프리 사건에 대해, 후쿠다는 “그런 옷차림을 한 쪽이 나쁘다. 남자는 흑표범이니까”, “여성에게도 ‘해줘’라고 하는, 있는 거 아니냐”고 오프더레코드로 발언했다고 보도되고^[265], 여성의 인권에 반하는 발언이라고 비난받았다. 후쿠다는, 같은 해 7월 3일의 참의원 내각 위원회에서, “강간은 범죄 행위이며, 그것도 흉악 범죄라고, 이렇게 말하고 있습니다. 그러므로, 저도, 지금까지 강간을 옹호한 적은 한 번도 없습니다”, “지금 말씀하시는 것 같은 발언은 하지 않았고, 제 진의와 전혀 다르다는 것만은 거듭 말씀드리겠습니다”라고 말했다.^[267]

; 연금 미납

2004년 4월 27일, 각료의 연금 보험료 납부 상황에 대해 “공개하라고 국회에서 결정한다면 따르겠다”고 하면서도, “개인 정보이기 때문에”라는 이유로 공개를 다시 거부했다. 3명의 각료가 미납을 인정한 것에 대해서는 “적극적으로 공개된 것이며, 원래라면 이것은 지켜져야 할 개인 정보다”라고 말했다. 후쿠다에게 “이상하지 않습니까”라고 몰아붙였는데 대해, “당신이 더 이상하다”고 반발했다.^[268] 같은 해 5월, 주간문춘이 국회의원이 되기 전에도 연 5년 8개월의 미가입 기간이 있었다는 것을 지적했다.^[269]

; 정치와 돈을 둘러싼 문제

2007년 9월, 후쿠다 총리가 대표를 맡는 “자민당 군마현 제4선거구 지부”나 자금 관리 단체 “치요다 경제 담화회” 등의 정치 자금 수지 보고서에 첨부된 영수증 사본의 수취인이 100개 이상 위조되었다는 것이 발각되었다. 후쿠다는 “경리 담당자가 영수증을 다시 받는 수고를 아꼈다”, “최고 책임자로서는, ‘창피한 일이다’라고 생각하고 있다” 등이라고 설명했다.^[270]

후쿠다가 대표를 맡고 있는 정당 지부가 1996년과 2003년에, 외국인이나 외국인이 주식의 과반수를 소유하는 기업으로부터 헌금을 받는 것을 원칙적으로 금지하고 있는 정치 자금 규정법에 위반하여, 조선 국적의 회장과 한국 국적의 친족이 전 주식을 소유하는 군마현 다카사키시의 파친코점을 경영하는 기업으로부터 총 20만엔의 기부를 받았다는 것이 발각되었다.^[270]

; 수상 사임 표명 기자 회견에서의 에피소드

2008년 9월 1일의 사퇴 표명 기자 회견에서, 중국신문사의 도멘 마사카즈 기자가 "일반적으로, 총리의 회견이 국민에게는 남의 일처럼 들린다는 얘기가 자주 들려왔습니다. 오늘의 사퇴 회견을 들어도, 역시 솔직히 그렇게 인상을 받습니다" ^[284]라고 말하자, 후쿠다는 "남의 일처럼이라고 당신은 말했지만, 나는 나 자신을 객관적으로 볼 수 있습니다. '''당신과 다릅니다'''. 그런 점도 함께 생각해 주셨으면 합니다" ^[284]라며 감정을 드러내며 맞받았다.

"당신과 다릅니다"는, 『주간문춘』의 2008년 12월 4일호에서 발표된, 독자 1000명으로부터의 설문 조사 집계에 의한 2008년도의 『주간문춘판·유행어 대상』에서도, 262표를 획득하여 1위에 선출되었다.^[288]

5. 평가

후쿠다 야스오는 냉정하고 차분한 외모와는 달리, 실제로는 순간적으로 욱하는 성격으로 알려져 있다. 관방장관 시절 부하 직원이었던 아베 신조에게 "쓸데없는 짓은 하지 마라"며 책상을 발로 차며 질책했다는 일화가 있다.^[240] 또한, 다이니타 아츠시에게 "다이니타 군, 정치는 남자의 로망이다. 파이어!"^[241]라고 말하는 등 열정적인 모습을 보이기도 했다.

정적이었던 간 나오토는 후쿠다에 대해 "비스듬히 기대고 있지만 진흙을 뒤집어써도 해낸다는 면이 있었다. 고이즈미 준이치로 총리・후쿠다 관방장관은 나카소네 총리・고토다 관방장관을 떠올리게 한다"^[242]고 평가했다. 각본가 미타니 코키는 후쿠다의 말투에 대해 "분명히 재미있는 말을 하려는 의지가 엿보이고, 게다가 확실히 재미있는 말을 하고 있다"^[243]고 평가했으며, 쓰보우치 유조는 "후쿠다 씨의 블랙 유머를 좋아했다"^[244]고 말했다.

자민당 내에서는 드물게 외교에 능통한 인물로 평가받았다. 이는 아버지로부터 물려받은 탄탄한 지역 기반 덕분에 선거에 대한 자신감이 있었기 때문으로 풀이된다. 다나카 마키코 외무상 시절 외교가 정체되었을 때, 관방장관으로서 외무성을 직접 관할하여 외교적 파탄을 막았다는 평가를 받았다.

고이즈미 준이치로 정권에서 함께 각료를 역임한 다케나카 헤이조는 후쿠다 총리에 대해 "한 달에 한 번 정도 꽤 큰 결단을 내리고 있다"^[245]고 평가하며, 후쿠다가 개혁에 소극적이지 않다고 주장했다. 그러나 후쿠다 정권의 개혁 노력이 국민들에게 제대로 전달되지 않는 점을 문제점으로 지적하며, "『정책마케팅』에 문제가 있다"^[245]고 평가했다. 이토 타츠야는 후쿠다가 "공을 독차지하려 하지 않고 모두에게 주려고 한다"^[246]고 평가하며, "눈에 띄려고 하지 않는 정치가는 드물다"^[246]고 말했다. 후쿠다 가즈야는 후쿠다가 공문서 관리 체제 강화를 추진한 것에 대해 "50년 후의 연구자는 매우 도움이 될 것이라고 생각한다"^[247]고 긍정적으로 평가했다.

언어학자 히가시 데루지는 후쿠다가 정보 전달에는 능숙하지만, 감정 전달과 공감대 형성에는 서투른 인물이라고 지적했다.^[248] 또한, 후쿠다의 발언 스타일이 "남의 일처럼 말하는 태도"라고 평가받는 이유에 대해 "개인의 강한 애착, 마음속에서 우러나오는 뜨거운 감정, 적극적인 태도 등이 드러나지 않는" 특징 때문이라고 분석했다.^[250]

6. 역대 선거 결과

참조

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_[2] 뉴스 Get someone else, http://www.economist[...] The Economist 2008-09-01
_[3] 서적 Struggle, Strife, and Stalemate: Struggle, Strife, and Stalemate: Yasuo Fukuda and Present- Yasuo Fukuda and Present-day Japanese Politics Institute for Security and Development Policy
_[4] 웹사이트 Appointment of Mr. Yasuo Fukada, President of Japan Canoe Federation as Prime Minister of Japan http://www.canoeicf.[...] canoeicf.com 2007-09-26
_[5] 뉴스 Japan lawmakers seek to replace war shrine http://www.shanghaid[...] ShanghaiDaily.com 2006-06-16
_[6] 뉴스 Japan's finance chief not to run for ruling party president http://www.iht.com/a[...] International Herald Tribune 2007-09-14
_[7] 뉴스 Former FM Aso acknowledges probable defeat in Japan's leadership race http://www.iht.com/a[...] International Herald Tribune 2007-09-16
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